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行業動態

推動光伏無補貼還需政策進一步激發市場需求

 對於國內光伏市場來說,國家能源局8月30日批複山東省發改委《關於無需國家補貼光伏發電項目建設有關事項的函》,很可能將是一個進入無補貼時代的標誌性事件。

實際上,無補貼一說在“531”通知裏便已有之,隻是當時業內輿論沸沸於指標斷更和突然降補,而對此重視不足。

在“531”過去三個月市場焦躁情緒有所緩解時,重提無補貼,其信號意義不言自明。

其實,隨著係統成本的快速下降,國內光伏平價上網本已是指日可待。甚至,在一些峰穀價差較大的工商業應用場景和資源較好地區,光伏發電已經實現了用戶測平價乃至發電側平價。

可以說,無補貼光伏項目在一些特定的應用場景已經具備了一定的生存能力,但尚不具備直接與其他電源進行市場化競爭的能力。而僅僅依靠這樣一個零星的無補貼市場,恐怕也很難有效消化目前的龐大產能。

因此,全局性的光伏平價上網,的確還需要一些時日的過渡和準備。

其中首當其衝的,就是對市場有效需求的進一步激發。

這是比補貼拖欠更為影響行業長遠發展的核心問題之一。甚至可以說,如果不著力於促進和發展市場的有效需求,補貼拖欠問題很可能將根本無解,光伏發電也將一直都是一個自娛自樂的行業。

無須諱言,光伏發電在電力市場的不招人待見,本就是一種共識。又何況,目前宏觀電力供需形勢十分嚴峻,且光伏發電還存在經濟性不足的缺陷。

在這樣一個時機推動無補貼,雖說實屬不得已,但如果不能激發出一定力度的市場需求,則前景很難看好。

這就好比一場足球賽,球已攻至前場,就差傳帶射門,可就在這個時候,最重要的助攻——補貼——卻受傷倒地了。

於是,補貼下場。

一般來說,球賽中途換人,無論是否無奈,教練員都會就此對整個球隊的戰術做出相應調整。

球賽如此,市場管理也一樣。

說白了,無補貼就是市場化。既然是市場化,就要有市場需求作為支撐。但依賴投資拉動起來的光伏應用,最欠缺的恰恰正是直接的市場化需求。

盡管此前政策麵在激發市場需求方麵已經做出了一些努力,但實際效果隻能說差強人意,給予市場的政策信號也不夠清晰。特別是略顯粗放的自願綠證製度和配額製,幾乎沒有帶來什麽市場需求,更談不上支撐現有產能的消化。

誠然,產業發展至今,去產能並非目的,形成市場配置資源的良性格局才是根本。也正是如此,政策麵更應著力於促進市場的有效需求。被各方寄予厚望的分布式發電市場化交易,恐怕同樣也需要這樣的政策環境。

光伏說到底還是一個政策性行業,去補貼化的同時,更需要係統化的政策而非臨時性措施的支撐,還需要足夠清晰地傳達政策信號,惟其如此,或才能免於市場惶惶,也才能避免2012年那樣的行業寒冬的重演。

 

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