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行業動態

補貼退坡疑雲籠罩英國市場

 更低的建設成本和儲能技術的發展為可再生能源發展提供契機,但對光伏行業的扶持仍然是有必要的。

近日,彭博新能源財經發布報告顯示,2018年上半年全球清潔能源投資總額達到1382億美元,其中中國以總投資581億美元居首位,較2017年同期下降15%;其次為美國,總投資額288億美元,上升31%;歐洲以投資總額160億美元居第三位,上升8%。由於以美國和中國為首的風力發電投資在今年第二季度表現強勁,上半年全球清潔能源投資總體穩定。與些同時,2018的全球清潔能源投資的複雜前景正在日趨明朗——盡管對太陽能的投資飽受壓力,而對風能和能源智能技術(如電動汽車和電池)的信心高於去年的發展水平。

2018年上半年分析數據顯示,全球太陽能投資較去年同期下降19%,為716億美元,風電增長33%,為572億美元。太陽能投資的下滑反映出兩大發展趨勢——因度電建設成本的有效降低,光伏項目的投資成本顯著下降;以及中國對太陽能持續高速發展的“降溫”。同時這樣的趨勢將在下半年持續,累加效果明顯。

彭博新能源財經亞太區主管Justin Wu表示:“6月1日,中國政府發布的一份政策性文件,限製需要國家補貼的新增太陽能規模,並立即生效。因此AG利來電遊預計,這將導致今年中國的新增太陽能裝機容量大幅下降,而2017年中國創造了驚人的53吉瓦安裝記錄。”

彭博新能源財經高級太陽能分析師Pietro Radoia評論道:“這也意味著全球太陽能製造業的產能過剩,導致價格下跌更為劇烈。在中國公布這一政策之前,AG利來電遊的團隊已經預計今年光伏組件價格將下跌27%。現在,AG利來電遊已將這一數字修正為34%,至2018年全球平均組件價格保持在每瓦24.4美分水平。”

2018年上半年,中國在太陽能領域的投資為351億美元,較2017年上半年下降29%。然而,彭博新能源財經預計,從今年下半年開始,政府下令削減的全部規模和發展趨勢才會變得清晰。分析師認為,2018年全球太陽能建設規模可能會出現自發展以來的首次下降。而在2017年,全球的總裝機規模為98吉瓦,遠遠超過其他任何發電技術的裝機。

助力新能源發展的補貼退坡潮正在全球新能源產業蔓延。盡管太陽能電池組件的成本在過去幾年大幅下降,除中國外,英國的大型可再生能源項目也幾乎陷入停滯。近期,歐洲太陽能貿易組織披露,英國新安裝的太陽能設備數量已連續第二年持續下降,降幅近半。根據彭博新能源財經數據顯示,該國新能源投資在2018年上半年總投資額為66400萬美元,較2017年同期下降51%。

據英國衛報6月27日報道,自2010年開始的由政府主導的太陽能發電上網電價補貼政策已臨近實施尾聲,而該國政府目前並沒有出台相關的後續激勵政策,這也使得英國新能源產業發展前景堪憂。

“我的戶用光伏今天提供了87%的電能,而昨天卻100%滿足我的用電需求。”Howard Richmond說,他所用一款應用程序可以告訴他,他位於倫敦的家,有多少電量來自於他的屋頂光伏電池板和儲能電池。這位退休律師是英國84萬擁有戶用光伏家庭中的一員,84萬用戶中有1萬戶擁有電池儲能。

本月,Richmond所居住的三層樓高的露台房的電費已經降到每月18英鎊。然而,經濟上的節省並不是他的主要動力。他說:“我的主要動力是想看看在一個多雲多雨的國家,能否實現獨立供電和電能的自發自用。如果我能做到,那麽這個世界也能做到。”

在英國的電力係統中,太陽能發電可謂發展迅速。十年前,它幾乎沒有提供任何電力;而現在,它可以在夏季的一天中滿足大約五分之一的電力需求,供幾個小時使用。在近期,該國的太陽能日發電能力達到9.38吉瓦的峰值,接近9.42吉瓦的記錄。5月6日,太陽能發電量在電力係統中的比例為28.5%,近一時期的占比接近27.5%。

然而,戶用光伏市場一直被業界稱為“太陽能過山車”,因為在2010年由政府主導的太陽能發電上網電價補貼政策(FIT),驅動著太陽能產業的繁榮和蕭條。

2016年初,由於激勵措施的大幅削減,在很大程度上扼殺了戶用光伏對戶主的經濟吸引力,導致安裝量大幅下降,設備生產企業倒閉。2019年4月,該計劃將完全結束,相關能源部長們尚未發出該計劃將被重置或替換的信號。

毫不奇怪,這導致了戶用光伏前景黯淡。對於去年的低增長率,政府表示,考慮到先前的快速擴張,這“並不令人驚訝”。

根據彭博新能源財經的數據,預計該國今年僅有14兆瓦的戶用光伏新增容量,較2011的606兆瓦的峰值明顯下降。

作為激勵政策的設計者之一,Simpson說,戶用光伏的重要性不僅在於它帶來的可上網的清潔能源,還在於其在區域一級使用可再生能源所帶來的文化、政治和社會影響。

他指責政府和大型化石類發電廠所導致的戶用光伏發展受阻。“AG利來電遊為清潔能源係統的轉型進程,以及戶用光伏在這一過程中所能發揮的作用感到迷茫。政府對激勵政策的削弱將阻止家庭參與清潔能源轉型。”

太陽能倡導者寄希望於太陽能電池板和配套技術(包括家用電池和電動汽車)的成本持續下降。

英國最大的光伏企業之一Solarcentury的創始人Jeremy Leggett說:“太陽能產業正在不斷變化,但它是朝著一個非常令人興奮的方向發展。無論政府作出什麽樣的決策,AG利來電遊都要走出困境。”雖然這位前石油地質學家承認英國太陽能市場停滯不前,但他認為目前的發展方向是明確的。“例如,像特斯拉公司研製的家用電池(Power Wall),使人們能夠消費而不是出售太陽能電力,這在經濟上更有意義。”

目前,家庭用戶從當地電力供應商購電的價格為15便士/千瓦時,遠高於戶用光伏餘電上網所得的5.24便士,以及在電量保障性收購政策下4.01便士的回收電價。

作為為數不多的幾家太陽能安裝公司之一的Empower Energy公司負責人Ryan Mc Shea表示,他對今年的戶用光伏項目的安裝量上升感到驚訝。“雖然補貼政策在逐步削減,但AG利來電遊發現越來越多的客戶是將太陽能組件和電池一並進行購買。”他說,太陽能電池板的成本在過去的一年裏下降了大約1/5,他預計太陽能電池板成本將會繼續降低。一個典型的4千瓦太陽能電池板的價格已從政府電價補貼政策開始初期的1.2萬英鎊~1.4萬英鎊下降至目前的6000英鎊。如果進行大宗購買,該價格將會持續下降至行業預期的3200英鎊。

盡管光伏產業持續推進,但很少有人樂觀地認為,沒有某種形式的補貼或激勵政策持續支持,太陽能產業在未來幾年內還會繼續增長。

據悉,工黨將在適度的水平上更新新能源支持計劃,而不是讓補貼完全消失。

“基本上,這是‘削減綠色垃圾’等言論所導致的長期後果。”能源部長Alan Whitehead在提到英國前首相David Cameron在“2015年關於支持可再生能源”的報道時說。

Whitehead表示:“AG利來電遊不希望看到激勵製度在2019年消失,AG利來電遊希望看到它繼續下去,但它將走上一條更為清晰的道路。”Whitehead設想用更為謹慎的金額為該計劃提供資金,用於大規模的可再生能源補貼。他表示,工黨也將以更為係統的方式支持太陽能產業的發展,比如將集熱器與戶用光伏產品捆綁在一起,這也為戶用光伏在區域一級的交易和更廣範圍的使用鋪平道路。

英國在今年6月份的大部分時間都遭遇了大風和幹旱,導致該國最大的可再生能源產能大幅下降。倫敦帝國理工學院發布的數據顯示,盡管炎熱幹燥的天氣對海灘遊客和太陽能發電來說是一件好事,但這個月的風力發電量比去年6月同期下降了近1/4。在幾乎沒有風力的時間段,風機的葉片已經多日保持靜止狀態。氣象局報道,正是因為席卷該國的熱浪和高壓氣候條件,限製了風力的流動。

盡管在今年第一季度,風電場的出力首次超過了核電,但英國約一半的電力通常由天然氣發電站供電,其次是核電和風能。直到今年6月,風電的平均發電能力僅為3.4吉瓦,滿足總電力需求的11%,與2017年同期的4.6吉瓦滿足15%的電力需求相比,下降了24%。

盡管自去年6月以來,陸上和海上風力發電場的總容量大幅增長——裝機容量增加2.5吉瓦,達到20吉瓦,但風電場的總發電量還是出現了大幅下降。專家們稱,無風的氣候條件,更加突出了多樣化能源供應的必要性。

倫敦帝國理工學院可持續能源發展講師Iain Staffell博士說:“這清楚地提醒AG利來電遊,不能僅僅依靠一種電力來源。早在3月份,英國在寒流中幾乎耗盡了天然氣;如今,在6月份風力發電又明顯出現短缺。英國的氣象條件複雜但基本穩定,所以打造多種資源混合的能源係統是關鍵。”

相比之下,光伏發電在今年6月的表現強勁,在某種程度上彌補了風電短缺所造成的影響。在6月的13天裏,光伏發電的總發電量超過了風電發電量。

另據報道,英國能源組織在其發布的2018年行業發展報告中表示,削減戶用光伏的補貼,以及實施的對新建風電機組的嚴控等“不利規劃方式”,是導致“可再生能源發電量大規模下降”背後的原因。

在該國“六大”能源公司采取的提高電價的政策,以及自發自用的新能源“草根計劃”大幅削減居民電費賬單的共同影響下,居民用戶用電年平均費用為1150磅~1200磅左右。

報告還指出,建設一個新的發電項目是有風險的,因為安裝太陽能電池板或建造風力渦輪機的費用是需要預先投資的,而且近30%的社區能源公司在去年也存在一些建設項目擱淺的情況。

補貼可以對衝這些風險,但在2015年,政府削減了綠色能源支出,包括對於戶用光伏餘電上網的電價補貼政策,到2019年將補貼總額限製在1億英鎊。但化石能源發電的補貼要高出30多倍——運營石油或燃煤發電站的企業去年通過發電市場獲得了逾30億英鎊的補貼,部分資金來自戶用燃料費。

英國能源組織首席執行官Emma Bridge表示:“最近的補貼變動與越來越多的社區新建光伏項目停滯之間存在明顯的聯係。如果政府真的想要創建完善的可再生能源產業來滿足國家的電力需求,它就必須以更為開放的態度來對待各種類型的太陽能發展模式,並給予其繁榮所需的適度支持。”

截至2015年,社區能源組織以每年新增30個的速度增長,但去年隻成立了一個,使總數達到228個,為4.8萬名成員提供服務。其中最為成功的是Energise Barnsley能源公司,該公司為共計321戶、住宅、市政建築和學校安裝了光伏發電設備和電池,重點關注麵臨燃料供給風險的人群。

其他大型項目包括沃裏克郡的Drayton莊園太陽能發電廠、德文郡的Newton Downs太陽能發電廠和坎布裏亞的Mean Moor風電場。但業內人士表示,英國的新能源發展正在落後於其他歐洲國家。Client Earth公司的能源律師EmilyRochon說:“在削減對新能源的資金支持的同時,向化石燃料投入公共資金是不具有經濟意義的。國內可再生能源的發展,可以減少對化石燃料的依賴,並有可能緩解不斷上漲和波動的電力價格。”

“從長遠來看,政府的做法會以經濟損失為代價。從化石燃料獲取二次能源會使發電成本不斷升高,而不支持清潔能源將會導致技術創新和再就業機會逐漸向海外轉移。”Rochon補充道,“其他國家已認識到,以戶用光伏為代表的分布式可再生能源發電將帶來更大的經濟、社會和環境效益,並將因此獲得回報。換句話說,英國或許將錯失這個機會。”

從目前英國可再生能源利用方式和發展現狀來看,Grossbardorf的Bavarian村已經實現了完全以光伏發電和生物質發電滿足當地電力需求。Grossbardorf FC球場的新看台被太陽能電池板覆蓋,費用由球迷支付,他們將在主場比賽中獲取季票或免費香腸。該村950戶居民的住宅與一個地區供熱網絡相連,在當地的發電站裏水被加熱,然後直接泵入120所房屋的散熱器。

從歐洲可再生能源利用方式和發展現狀來看,比利時奧斯坦德港的Beauvent也已實現從垃圾焚燒爐收集熱能。而在西班牙,加泰羅尼亞政府正計劃允許持有太陽能電池板的住戶通過點對點的交易方式,直接進行電力買賣。與此同時,一項由歐盟委員會Horizon 2020提供資助,共涉及5個國家的項目,將研究如何實現智能家用電器的自動化,從而在能源需求較低的時候適時啟動智能家用電器。

 

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